林新伟至今记得2007年，时任副总理的到美国南卡罗纳州考察好奇地问他，“这么个地方，为什么中国企业愿意来这里投资？”林新伟至今记得2007年，时任副总理的到美国南卡罗纳州考察好奇地问他，“这么个地方，为什么中国企业愿意来这里投资？”

　　3月25日晚上九点，远在美国的林新伟，跟观察者网编辑越洋连线中这样回忆道。中美两国元首在美举行重要会晤之际，我们就特朗普上台吸引富士康等外资企业为其创造就业机会、曹德旺“出走”事件、中美经贸关系等问题，深谈两个多小时。

　　林新伟是美国前南卡罗莱纳州前驻华首席代表，现任美国佐治亚州经济发展署中国首席投资代表、及美国各州驻华协会会长。海尔、江南化纤、科尔纺织、巨石集团、佳通轮胎等中国企业美国建厂近20亿美元项目的牵线人。

　　林新伟对前副总理是这么回答的，每次到美国，都会买波音飞机，中国企业赴美投资的意义是一样的，它对改善中美关系很有裨益。

　　去年年底，野心勃勃的特朗普，带着让全球企业为美国创造就业机会的问鼎美国白宫，中国成为特朗普眼里抢走美国就业机会的背锅侠。

　　在此当口，“福耀玻璃(行情600660,买入)”董事长曹德旺10亿美元投资美国工厂的新闻，又裹挟着一些似是而非的死亡税率的讨论，在中掀起轩然大波，一时间，中国制造业企业外逃、中国制造业空心化的担忧在一些圈子里蔓延。

　　曹德旺海外建厂早已不是新闻，而那些有关中美制造业成本对比，其实也并不新鲜。只不过是在特别的时候，局部个案以偏概全刺痛了国人的神经

　　时隔几个月，争论平息后，美国南方各州积极吸引中国企业海外投资的动作还在继续，特朗普上台之后，会有什么样的变化？中国企业在美国设厂（即绿地投资）究竟处在什么样的状态，有多大的规模，什么样的行业在“出走”美国？去美国投资是中国做大必经之，还是产业空心化之发端？

　　林新伟：我先简单介绍下我的经历，因为这跟你这个问题有关。我1991年到美国读研究生，1994-1999年，我和一个美国人成立了一个贸易公司，出口钢结构厂房到中国，福耀玻璃也是我的一个重要客户，我第一次和曹德旺先生认识到现在也有20年了。

　　海尔美国，是第一家中国企业在美国设厂的项目，经林新伟牵线年我碰到海尔的人，当时他们考虑来美国建厂，我协助海尔在美国建了第一个绿地投资项目。2000-2005年，我代表南卡罗纳州进行招商；2005-2015年，我作为南卡罗纳州的驻华代表常驻上海。

　　第二，这些企业的老板不断地尝试，怎么能领先竞争对手，提前布局，都是有想法的人，有一些企业在全球其他地方都有布局。

　　比如某个浙江的公司，做五金件插头制造的。大约在2007年左右，他们找到我说想去美国投资，那时候我项目很少，如果有项目找上门来，我会不顾一切地引进过来，但是最后还是没有接，尽管这个项目有2000万美金的投入，200多个就业，也不小。

　　：我以前做的大部分是绿地投资，比如海尔、科尔，买了一块地然后在建工厂，也有如江南化纤，直接买了一个现成的占地4万平米的工厂，加上300多亩地，在再盖了一个新工厂，这部分也算绿地。现在我还在做一件事情，就是帮助中国企业在美国收购。不是每个中国企业都需要或者想直接投资建厂。有的企业想到美国收购一个工厂，或者和他们成立合资企业。

　　：这个问题很好。对于来说，他们看中的是就业。如果一个项目很大，比如造纸业，投资10个亿只雇佣200人，相比起其他项目只投资5000万美元，但是雇佣800人。这两个项目相比，美国可能会给予雇佣人数多的企业更多的优惠。所以从就业来说，绿地投资产生更多的新的就业岗位。对并购来说，往往前期不会产生新的就业，所以地方不会考虑企业的并购结果如何。除非是当地的美国公司已经处于破产边缘，如果没有新的投资人来帮忙，会导致大量的失业。那么在这个时候，中国企业的并购就受欢迎了。

　　：并购项目需求比较多，行业也很多。所以现在如果有美国的公司想要整体出售，或者只出售一部分，我会收集这些信息。同时中国有些企业会告诉我，他们希望在美国收购哪一家公司，收购的对象甚至包括全球财富500强的下属分公司。找我比较多的几个行业，包括汽车、化工、纺织，还有生物医疗行业等等。

　　观察者网：听到中国企业在海外发展很好，一般中国人听了还是很欣慰的。但是国内对于中国企业出去投资也有点很担心，比如去年曹德旺“福耀玻璃”投资美国，就闹得满城风雨。毕竟特朗普竞选乃至上台后强调的——美国丢掉了千千万万个就业岗位，正是美国跨国企业带出去的，如果中国企业出去设厂成为潮流，中国就业怎么办，这种担心您怎么看？林新伟

　　曹总应该是希望用他的影响力，让和注意到现在中国制造业所面临的问题，这些问题以前是没有太多人关注的：比如说中国制造业成本在上升。他这么做很，毕竟这件事对他本人和公司来说没有什么好处。

　　美国代顿市，当地时间10月7日，由福耀集团投资的全球最大汽车玻璃单体工厂正式竣工投产美国代顿市，当地时间10月7日，由福耀集团投资的全球最大汽车玻璃单体工厂正式竣工投产

　　我的原话就是说，中国和美国的关系是特别重要的，中美两国来看，中国更看重两者之间的关系。比如中国向美国出口很多，顺差很大，2006年中美之间贸易摩擦就很厉害。其实中国很多出口到美国的产品是美国企业的订单再销往美国，两头在外，但是美国人将打在中国身上，就不公平了。两头在外的企业设厂在美国就可以减少这类摩擦。这些年随着中国市场的扩大，美国出口中国的商品已经比2007年高出了许多。

　　观察者网：中国投资在美国没有受到任何阻碍吗？之前忠旺铝业在美国的并购案就被当地议员起诉，导致这项收购可能失败，这方面有很多例子呢！

　　：我帮引进的基本上都是绿地投资，所以至少我目前做的绿地项目没有出现这种问题。而且据我所知，绿地投资是没有审批这一项的。至于忠旺的事情我不是特别了解，但是我们应该还是以一种平常心来看待。无论是哪个国家对外资进入要求进行审批，企业没办法，要按当地要求办事，也只能配合，美国企业到中国投资也是这样。

　　2016年中国在美国投资的地域和领域，截止到2016年第四季度，中国对美投资的总额为460亿美元，其中绿地投资有26个项目仅13.96亿美元。图片来源荣鼎咨询 data-role=outer>

　　2016年中国在美国投资的地域和领域，截止到2016年第四季度，中国对美投资的总额为460亿美元，其中绿地投资有26个项目仅13.96亿美元。图片来源荣鼎咨询 data-role=outer

　　观察者网：您说绿地投资会产生更多的就业岗位。但是上次曹德旺在接受采访时表示，福耀玻璃在美国雇佣的都是70岁左右的老人，年轻人很少。对于中国公司来说，当他们建厂的时候可能面对工人年龄过高，技术不足的状况。科尔集团董事长朱善庆也曾接受采访时说，一年之内，科尔在美国前前后后换了4任人力资源主管，员工的流动率太高了。听起来在美国设厂并没有想象中那么美好。这个时候，美国州怎么办？或者国内公司有什么对策？

　　：这是一个很好的问题。劳动力是美国目前特别需要关注的问题。尤其是美国这些年的经济复苏，什么行业都缺人。美国有50个州，每个州都不一样，比如美国的铁锈带，这些年的经济停滞，人口减少。但是美国也有不少的的州人口结构年轻，人口增长速度也比较快。至于“福耀玻璃”所在的地区俄亥俄洲，受2008年经济危机冲击更大些，不少当地年轻人在金融危机发生后的几年大量流失，去别的州找工作，这个问题可能是曹总需要面对的。

　　：中国土地成本的上升，是企业甚至是普通购房族的痛点，上次美国阿拉巴马州的中国招商代表Springna就提到，他们可以给企业提供免费土地，我们比较好奇，美国南方那些州的土地政策优惠力度这么大，请你谈谈具体还会有哪些优惠政策？

　　：我所在的州，一般会问企业在投资5年内需要的生产资料，比如雇佣的员工、水电、土地，每个项目不一样。规模越大，雇佣的员工越多，耗能越高，优惠越多。而且在报税的时候会主动进行税收抵扣。大型项目还有现金补贴、免费土地、基础设施建设、州级所得税抵扣等等。而且如果工厂赔了钱，亏损的份额可以以后再进行税收抵扣。最后还会减少财产税（此项税收是美国独有，一般是美国各个县向企业征收，用于境内公共服务、教育及基础设施等等），减少幅度可能高达20年，数千万美元。

　　观察者网：特朗普提出要让美国再次伟大，对创造就业、制造业的回流雄心勃勃，您觉得他的目标能实现多少？

　　：所有美国总统都会强调就业，特朗普在竞选的时候格外强调这点。美国在层面不会直接拿出什么真金白银，但是总统一再强调此事，一定会引起关注，全球企业重视。所以美国进行减税，对于企业来说就是最大的一个红包。特朗普要求减税到15%，我个人认为这是不可能的。目前的联邦税是35%，但是我的大部分项目通过种种手段把税率维持在28%左右。如果特朗普能把税率降到比如20%。再通过税率抵扣等等方式，那么税收相比、新加坡就差不多了。

　　观察者网：4月6日-7日中美两国元首见面，意义重大，应该会奠定未来几年中美经贸合作的大的基调。特朗普上台前就一直讲，中国抢走了美国的工作岗位，要对中国进口产品征收重税，还说要将中国列为汇率国等等，一度热烈讨论中美之间会不会爆发贸易战。你的工作是致力于中美之间企业间合作的，怎么看待这个问题？如何看待中美经贸的未来前景？

　　：我很难想象中美之间今后几年会有一个全面的贸易战，因为这个会对中美两个全球最大的经济体带来杀伤性的灾难，同时把全球拖入一个严重的经济衰退。中美之间目前的经济层面相互连接如此紧密，我相信最后双方的高层会找到合适的方式来避免这样的情形发生。我记得我2000年前后进入州工作的时候，对大多数美国的州来讲，中国甚至不能排在其全球最大的前十个出口市场。而今天，中国是美国很多州的第一大出口目的地。

　　随着中国有相当消费能力的人群的进一步扩大，中国市场会更加重要。 2005年我前往中国开办了美国州在中国的第一个以招商引资为首要任务的办公室，当时很多美国和中国的朋友都觉得这是个不可能实现的梦想，如今通过这些年的努力，我带来了超过20亿美元的中国制造业投资项目在美国落地，在美国当地创造了几千人的就业机会。

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